Ändringen av funktionshinderlagen tål inte grundlagsgranskning
Riksdagen behandlar just nu en ändring av funktionshinderservicelagen. Kärnan i förslaget utgörs av att lagens tillämpning avgränsas i olika livsskeden. Service såsom färdtjänst ska framöver beviljas bara när behoven av hjälp och stöd hos klienten avviker tillräckligt mycket från behoven hos personer i samma ålder.
Bakgrunden till bestämmelsen ligger i en vilja att utesluta fler äldre från dyr service. I klarspråk innebär ändringen att äldre framöver kommer att ha svårigheter att beviljas funktionshinderservice i stil med färdtjänst och personlig assistans.
Motsvarande förslag har redan två gånger tidigare fallit i grundlagsutskottet, eftersom det ansetts vara åldersdiskriminerande. Varför godkändes förslaget denna tredje gång i utskottet, trots att den grundläggande problematiken inte har korrigerats?
Grundlagsutskottet hörde ett antal experter. Enligt professor emeritus Kaarlo Tuori, en av de främsta rättsvetarna i Finland, och Tuomas Ojanen, professor i statsförfattningsrätt vid Helsingfors universitet, är lagförslaget inte förenligt med grundlagen eller FN:s funktionshinderkonvention.
Biträdande justitieombudsmannen Maija Sakslin ansåg att lagen är problematisk med tanke på diskrimineringsbestämmelsen i grundlagen. De två övriga som utskottet hörde, och som ställde sig mer neutralt till lagförslaget, har inte i samma utsträckning fördjupat sig i funktionshinderrätt som Tuori, Ojanen och Sakslin.
Tuori konstaterar: “Jag anser att regeringens lagförslag strider mot diskrimineringsförbudet i 6 § 2 mom. i grundlagen och mot Finlands människorättsförpliktelser som grundar sig på funktionsrättskonventionen.” Ojanen å sin sida framför att “Införandet av en livsskedesbestämmelse i lagen, oavsett hur den formuleras, strider mot […] 6 och 22 § i grundlagen och artiklarna 1 och 5 i funktionsrättskonventionen […]”.
I social- och hälsovårdsutskottet hördes också en av landets främsta experter, Pauli Rautiainen, som uppmanar riksdagen att inte godkänna lagen.
Även vi är mycket oroliga för konsekvenserna av den kommande lagen. Färdtjänst och annan funktionshinderservice är nödvändig för många äldre med funktionsnedsättningar. Bestämmelsen som nu föreslås äventyrar jämlik behandling av äldre och riskerar att leda till lagstadgad åldersdiskriminering.
Text:
Anton Gärkman, jurist, sakkunnig inom socialpolitik, Förbundet Finlands Svenska Synskadade rf
Karin Cederlöf, jurist, Esbo, SFP